Fonte: Civil Liberties Union for Europe

Il rapporto rileva che i meccanismi UE per affrontare il declino dello stato di diritto sono in gran parte inefficaci, poiché, nonostante quattro anni di raccomandazioni della Commissione europea, la maggior parte degli Stati membri non è riuscita a tradurre le linee guida in azioni concrete.

Giunto alla sua settima edizione dal 2020, il rapporto, coordinato dall’Unione per le Libertà Civili in Europa (Liberties), rappresenta ad oggi la più approfondita valutazione indipendente delle libertà civili e dello Stato di diritto nell’UE. I suoi risultati contribuiscono direttamente al ciclo di monitoraggio dello Stato di diritto della Commissione europea e le organizzazioni collaboratrici forniscono approfondimenti locali durante le visite annuali nei paesi.

Basandosi su dati provenienti dalla collaborazione di 40 organizzazioni per i diritti umani in 22 paesi dell’UE, il rapporto di oltre 800 pagine evidenzia una grave e deliberata erosione dello Stato di diritto in cinque paesi – Bulgaria, Croazia, Ungheria, Italia e Slovacchia – e mostra che anche democrazie storicamente solide, tra cui Belgio, Danimarca, Francia, Germania e Svezia, stanno subendo una regressione.

“Quando la Relazione sullo Stato di diritto della Commissione europea è stata presentata nel 2020, era intesa come uno strumento preventivo, volto a stimolare azioni concrete prima che i problemi si radicassero. Sette anni dopo, i nostri risultati evidenziano non solo una regressione, ma anche continui e deliberati tentativi di minare lo stato di diritto. Ripetere le raccomandazioni senza un seguito significativo non invertirà questa tendenza”, ha affermato Ilina Neshikj, Direttrice esecutiva dell’Unione per le libertà civili in Europa. La relazione di Liberties ha rilevato che nel 2025 il 93% di tutte le raccomandazioni della Commissione sono state ripetute rispetto agli anni precedenti, spesso senza alcuna modifica nella formulazione, mentre il numero di nuove raccomandazioni si è dimezzato rispetto al 2024. Delle 100 raccomandazioni valutate da Liberties, 61 non hanno mostrato progressi e altre 13 sono in fase di regressione.

Principali spunti tematici

• Controlli ed equilibri: questo pilastro ha registrato la maggiore regressione nel 2025, nonché i minori progressi complessivi. L’aspetto più evidente è la mancanza di raccomandazioni sul diritto alla protesta pacifica, nonostante le preoccupazioni espresse in quasi tutti gli Stati membri, tra cui una legislazione regressiva e severe sanzioni per la partecipazione a manifestazioni vietate (come la manifestazione “Pride” in Ungheria e il decreto sulla sicurezza in Italia).
• Giustizia: questa dimensione mostra una generale mancanza di progressi. Una tendenza emergente di discorso politico sempre più critico o ostile nei confronti della magistratura e delle istituzioni per i diritti umani rischia di minare la fiducia del pubblico nelle istituzioni giudiziarie e di indebolire i fondamenti normativi dello stato di diritto in tutta l’UE.
• Lotta alla corruzione: la stagnazione è diffusa e le debolezze strutturali persistono in tutti gli Stati membri dell’UE. La maggior parte delle raccomandazioni in sospeso risale al 2022, il che indica che rimangono irrisolte questioni di lunga data, comprese aree critiche come la regolamentazione del lobbying e l’applicazione delle norme contro la corruzione ad alto livello.
• Contesto mediatico e libertà di stampa: solo un piccolo numero di Stati membri ha compiuto progressi misurabili, mentre la maggior parte mostra stagnazione o regressione. Bulgaria, Croazia, Italia, Slovacchia e Paesi Bassi hanno segnato un aumento dei casi di molestie e aggressioni fisiche contro i giornalisti. In Slovacchia, politici e loro affiliati hanno pubblicato sui social media oltre 500 annunci politici diffamatori o offensivi, spesso rivolti a specifici giornalisti.

Considerazioni chiave sulle categorie di paesi

• I “governi smantellanti” sono quelli che indeboliscono sistematicamente e intenzionalmente lo stato di diritto nella maggior parte dei settori. Nel 2025, questo gruppo comprende i governi di Bulgaria, Croazia, Ungheria, Italia e Slovacchia. Slovacchia e Bulgaria hanno mostrato un declino in tutte le dimensioni. L’Ungheria, per molti aspetti, rimane in una categoria a sé stante, continuando a perseguire leggi e politiche sempre più regressive senza alcun segno di cambiamento.
• I “paesi in declino” sono quelli in cui gli standard democratici diminuiscono in determinate aree senza che ciò rientri in una chiara strategia politica. Tra i paesi di questo gruppo figurano Belgio, Danimarca, Francia, Germania, Malta (in precedenza classificata come “stagnante”) e Svezia.
• I “paesi in stagnazione” sono quelli in cui le condizioni dello stato di diritto non migliorano o peggiorano in modo significativo. Estonia, Grecia, Irlanda, Lituania, Paesi Bassi, Romania e Spagna rientrano in gran parte in questa categoria. Quest’anno, la Repubblica Ceca è stata aggiunta a questo gruppo, scendendo dal suo precedente status di “paese che si impegna a fondo”. In Polonia, il governo ha cercato di ripristinare elementi chiave dello stato di diritto, tuttavia, i limitati progressi finora compiuti dimostrano quanto possa essere difficile e fragile ripristinare un’indipendenza istituzionale compromessa.
• I “paesi che si impegnano a fondo” sono governi che cercano attivamente miglioramenti significativi negli standard dello stato di diritto. Nel complesso, un numero inferiore di paesi indica un cambiamento positivo rispetto agli anni precedenti. La Lettonia è stato l’unico paese valutato a rientrare in questa categoria.

“È allarmante constatare che, nel corso del 2025, le stesse istituzioni dell’UE abbiano rispecchiato molte delle problematiche riscontrate negli Stati membri, normalizzando l’uso di procedure legislative eccezionali e accelerate, smantellando importanti tutele dei diritti fondamentali e conducendo una campagna concertata contro le organizzazioni di controllo. Quando le istituzioni non riescono ad applicare e difendere in modo coerente i diritti fondamentali, minano la credibilità dell’UE e dei suoi rapporti sullo Stato di diritto”, ha affermato Kersty McCourt, consulente senior per la difesa dei diritti presso l’Unione europea per le libertà civili.

Il rapporto è disponibile a questo link: Liberties Rule of Law Report 2026